1. Umhverfisstofnun Sameinuðu þjóðanna: Þriðjungur landa skortir lögbundna staðla um loftgæði utandyra
Í matsskýrslu sem birt var í dag kom fram hjá Umhverfisstofnun Sameinuðu þjóðanna að þriðjungur ríkja heims hafi ekki sett neina löglega framfylgjandi staðla um loftgæði utandyra. Þar sem slík lög og reglugerðir eru til staðar eru viðeigandi staðlar mjög mismunandi og oft í ósamræmi við leiðbeiningar Alþjóðaheilbrigðismálastofnunarinnar. Þar að auki hafa að minnsta kosti 31% ríkja sem geta innleitt slíka staðla um loftgæði utandyra ekki enn tekið upp neina staðla.
Skýrslan „Að stjórna loftgæðum: Fyrsta alþjóðlega matið á löggjöf um loftmengun“ hjá Umhverfisstofnun Sameinuðu þjóðanna (UNEP) var gefin út aðfaranótt alþjóðlegs dags um hreint loft og bláan himin. Í skýrslunni er farið yfir löggjöf um loftgæði í 194 löndum og Evrópusambandinu og öllum þáttum lagalegs og stofnanalegs ramma metin. Skýrslan dregur saman lykilþætti sem ættu að vera með í alhliða stjórnunarlíkani fyrir loftgæði sem þarf að taka tillit til í innlendum lögum og leggur grunn að alþjóðlegum samningi sem stuðlar að þróun staðla fyrir loftgæði utandyra.
Heilsufarsógn
Alþjóðaheilbrigðismálastofnunin (WHO) hefur skilgreint loftmengun sem eina umhverfisáhættu sem stafar mestri ógn við heilsu manna. 92% íbúa heimsins búa á stöðum þar sem loftmengunarstig fer yfir örugg mörk. Meðal þeirra eru konur, börn og aldraðir í lágtekjulöndum sem verða fyrir alvarlegustu áhrifunum. Nýlegar rannsóknir hafa einnig sýnt að hugsanlegt er samband milli líkur á nýjum kransæðasmitum og loftmengunar.
Í skýrslunni var bent á að þótt Alþjóðaheilbrigðismálastofnunin (WHO) hafi gefið út leiðbeiningar um umhverfisloftgæði (utandyra), þá sé enginn samræmdur og sameinaður lagalegur rammi til að innleiða þessar leiðbeiningar. Í að minnsta kosti 34% landa er loftgæði utandyra ekki enn verndað með lögum. Jafnvel í þeim löndum sem hafa sett viðeigandi lög er erfitt að bera saman viðeigandi staðla: 49% landa í heiminum skilgreina loftmengun að fullu sem ógn utandyra, landfræðileg umfang loftgæðastaðla er mismunandi og meira en helmingur landanna leyfir frávik frá viðeigandi stöðlum.
Langt í land
Í skýrslunni var bent á að ábyrgð kerfisins á að ná loftgæðastöðlum á heimsvísu væri einnig mjög veik - aðeins 33% landa gera það að lagalegri skyldu að uppfylla loftgæðastaðla. Eftirlit með loftgæðum er mikilvægt til að vita hvort staðlarnir séu uppfylltir, en að minnsta kosti 37% landa/svæða hafa ekki lagalegar kröfur um að fylgjast með loftgæðum. Að lokum, þótt loftmengun þekki engin landamæri, hafa aðeins 31% landa lagalegar aðferðir til að takast á við loftmengun sem nær yfir landamæri.
Inger Andersen, framkvæmdastjóri Umhverfisstofnunar Sameinuðu þjóðanna, sagði: „Ef við grípum ekki til neinna aðgerða til að stöðva og breyta þeirri stöðu að loftmengun valdi 7 milljónum ótímabærra dauðsfalla á hverju ári, þá gæti þessi tala verið möguleg fyrir árið 2050. Aukning um meira en 50%.“
Í skýrslunni er hvatt til þess að fleiri lönd innleiði strangari lög og reglugerðir um loftgæði, þar á meðal að setja metnaðarfullar staðla um loftmengun innandyra og utandyra í lög, bæta lagaleg fyrirkomulag til að fylgjast með loftgæðum, auka gagnsæi, styrkja löggæslukerfi verulega og bæta viðbrögð við innlendum og stefnumótandi og reglugerðarlegum samræmingarferlum vegna loftmengun sem þvert á landamæri.
2. Umhverfisstofnun Sameinuðu þjóðanna: Flestir notaðir bílar sem þróuð lönd flytja út til þróunarlanda eru mengandi ökutæki
Í skýrslu sem Umhverfisstofnun Sameinuðu þjóðanna gaf út í dag er bent á að milljónir notaðra bíla, sendibíla og lítilla rúta sem fluttir eru út frá Evrópu, Bandaríkjunum og Japan til þróunarlanda séu yfirleitt af lélegum gæðum, sem ekki aðeins leiðir til versnandi loftmengunar heldur einnig hindrar viðleitni til að takast á við loftslagsbreytingar. Í skýrslunni eru öll lönd hvött til að fylla í núverandi stefnubil, sameina lágmarksgæðastaðla fyrir notaða bíla og tryggja að innfluttir notaðir bílar séu nógu hreinir og öruggir.
Þessi skýrsla, sem ber heitið „Notaðir bílar og umhverfið - Alþjóðlegt yfirlit yfir notaða léttbíla: Flæði, umfang og reglugerðir“, er fyrsta rannsóknarskýrslan sem birt hefur verið um alþjóðlegan markað fyrir notaða bíla.
Skýrslan sýnir að á árunum 2015 til 2018 voru alls 14 milljónir notaðra léttbifreiða fluttar út um allan heim. Af þeim fóru 80% til lág- og meðaltekjulanda og meira en helmingur fór til Afríku.
Inger Andersen, framkvæmdastjóri UNEP, sagði að hreinsun og endurskipulagning á heimsflotanum væri aðalverkefnið til að ná markmiðum um loftgæði og loftslagsmál á heimsvísu og á staðnum. Í gegnum árin hafa fleiri og fleiri notaðir bílar verið fluttir út frá þróuðum löndum til þróunarlanda, en vegna þess að tengd viðskipti eru að mestu leyti óheft eru megnið af útflutningnum mengandi ökutæki.
Hún lagði áherslu á að skortur á virkum stöðlum og reglugerðum væri aðalástæða losunar á yfirgefnum, mengandi og óöruggum ökutækjum. Þróuð lönd verða að hætta útflutningi á ökutækjum sem hafa ekki staðist eigin umhverfis- og öryggisskoðanir og eru ekki lengur hentug til aksturs á vegum, en innflutningslönd ættu að innleiða strangari gæðastaðla.
Í skýrslunni var bent á að hraður vöxtur bílaeignar væri helsti þátturinn í loftmengun og loftslagsbreytingum. Á heimsvísu nemur orkutengd koltvísýringslosun frá samgöngugeiranum um það bil fjórðungi af heildarlosun í heiminum. Nánar tiltekið eru mengunarefni eins og fín agnir (PM2.5) og köfnunarefnisoxíð (NOx) frá bílum helstu uppsprettur loftmengunar í þéttbýli.
Skýrslan byggir á ítarlegri greiningu á 146 löndum og kom í ljós að tveir þriðju hlutar þeirra hafa „veika“ eða „mjög veika“ stefnu varðandi innflutningseftirlit með notuðum bílum.
Í skýrslunni var einnig bent á að lönd sem hafa innleitt eftirlitsaðgerðir (sérstaklega aldurs- og útblástursstaðla ökutækja) við innflutning notaðra bíla geti fengið hágæða notaða bíla, þar á meðal tvinnbíla og rafbíla, á viðráðanlegu verði.
Í skýrslunni kom fram að á rannsóknartímabilinu fluttu Afríkulönd inn mestan fjölda notaðra bíla (40%), þar á eftir komu Austur-Evrópulönd (24%), Asíu-Kyrrahafslönd (15%), Mið-Austurlönd (12%) og Rómönsku Ameríkulönd (9%).
Í skýrslunni var bent á að notaðir bílar úr lélegri gæðum muni einnig valda fleiri umferðarslysum. Lönd eins og Malaví, Nígería, Simbabve og Búrúndí sem innleiða „mjög veikar“ eða „veikar“ reglur um notaða bíla eru einnig með há umferðaróhöpp. Í löndum sem hafa mótað og stranglega innleitt reglur um notaða bíla er öryggisstuðullinn í innlendum bílaflotum hærri og slysin færri.
Með stuðningi Umferðaröryggissjóðs Sameinuðu þjóðanna og annarra stofnana hefur Umhverfisstofnun Sameinuðu þjóðanna (UNEP) stuðlað að því að hleypt verði af stokkunum nýju verkefni sem helgað er því að innleiða lágmarksstaðla fyrir notaða bíla. Áætlunin beinist nú fyrst og fremst að Afríku. Mörg Afríkulönd (þar á meðal Marokkó, Alsír, Fílabeinsströndin, Gana og Máritíus) hafa sett lágmarksgæðastaðla og mörg fleiri lönd hafa sýnt áhuga á að taka þátt í verkefninu.
Í skýrslunni var bent á að frekari rannsókna væri þörf til að útskýra frekar áhrif viðskipta með notaða ökutæki, þar á meðal áhrif þunganotaðra ökutækja.
Birtingartími: 25. október 2021